Während Städte und Regionen versuchen, sich von der Autoabhängigkeit zu lösen und dem aktiven Reisen Vorrang einzuräumen, wenden sich viele dem Thema zu Vorschriften für den Zugang zu städtischen Fahrzeugen (UVARs) zur Unterstützung.
Vom 4. bis 6. Oktober Urbane Mobilitätstage reist nach Sevilla, Spanien, wo – unter anderem – UVARs werden auf dem Programm stehen und sich mit den neuesten Entwicklungen und dem, was noch kommt, befassen.
Im Vorfeld der Konferenz finden Sie hier einen kurzen Rückblick darauf, was die Zukunft für UVARs bereithalten könnte.
Das ABC der UVARs
Im weitesten Sinne definiert als „Maßnahmen zur Regulierung der Zufahrt von Kraftfahrzeugen zur städtischen Infrastruktur“Sie sind ein nützliches Instrument, um Städte dabei zu unterstützen, gesündere Räume für ihre Bewohner zu schaffen und die Klimaauswirkungen aufgrund verkehrsbedingter Probleme zu verringern.
Diese Vorschriften legen die Bedingungen für den Fahrzeugzugang in Teilen städtischer Gebiete fest, legen Wert auf nachhaltige Mobilität, beschränken den Zugang auf bestimmte Fahrzeugtypen und schaffen lebenswerte Städte, die für Menschen und nicht für Autos gemacht sind. UVARs können viele Formen annehmen, darunter unter anderem Low Emission Zones (LEZs), Staugebühren, Limited Traffic Zones (LTZs) und Änderungen am Straßenlayout.
Eine UVAR regelt, unter welchen Bedingungen motorisierte Fahrzeuge einen definierten Ort befahren dürfen. Bei diesen Bedingungen handelt es sich unter anderem um das Gewicht oder die Größe des Fahrzeugs, seinen Emissionswert, seine Auslastung oder bestimmte Zeiträume, den aktuellen Grad der Luftverschmutzung in der Region oder wiederum um den Status des Fahrers als Einwohner der Region, als Steuerzahler oder als Zahler der örtlichen Staugebühr.
Von der verkehrsberuhigten Zone Roms bis zum regionalen Mobilitätsplan „Good Move“ in Brüssel: Leuvens Zirkulationsplan und Paris Zone à faibles émissions mobilité, Städte auf der ganzen Welt wenden sich zunehmend an UVARs, um Hilfe zu erhalten. Mittlerweile nutzen auch kleinere Städte sie erfolgreich. Superblock-Entwicklung in Vitoria-Gasteiz und Helmonds Brainport Smart District – wo die lokal gesteuerte Umverteilung von Raum zur Priorisierung von aktivem Reisen und öffentlichen Verkehrsmitteln die Mobilität von Grund auf verändert.
Städte aller Formen und Größen haben begonnen, UVARs einzusetzen und zu entwickeln, mit räumlichen Maßnahmen, unterschiedlichen Preisen (z. B. Staugebühren) und regulatorischen Änderungen, die durch eine Reihe von Projekten unterstützt werden, darunter Verraten, UVAR-Box und UVAR-Austausch und Dynaxbility4CE.
Implementierung von UVARs: Viele Optionen, viele Akteure
Städte in Europa und auf der ganzen Welt haben sich ehrgeizige Ziele gesetzt, um den COXNUMX-Ausstoß zu reduzieren, die Luftqualität zu verbessern und die Straßen sicherer zu machen. Zu diesem Zweck sind UVARs Maßnahmen, die das enorme Potenzial für ein Umdenken in der Art und Weise, wie wir städtischen Raum umnutzen können, bergen, aber auch erhebliche Herausforderungen bei ihrer Anpassung an verschiedene lokale Kontexte bergen.
"Das Problem der UVARs hat im letzten Jahrzehnt an Reife gewonnen, und Europa steht kurz davor, praktische Probleme in Bezug auf Satellitennavigation und digitale Durchsetzung zu lösen.„, sagt POLIS‘ Ivo Cre, der die Sitzung bei den Urban Mobility Days moderieren wird.
Es sind nicht nur Städte; Auch Regionen sind wichtige Akteure in UVAR-Dialogen und Umsetzungsprozessen. Pendlerströme, Reiseverkehr und viele andere Personenbewegungen erfordern Fahrten über Gemeindegrenzen hinweg.
"In vielen Fällen werden UVARs im städtischen Kontext geplant, sie spielen jedoch eine Schlüsselrolle in der umfassenderen regionalen Governance.", Sagte Laura Babio, Projektmanager, POLIS.
UVARs werden auch zur Dekarbonisierung des städtischen Güterverkehrs eingesetzt, um nachhaltigere Lösungen für die letzte Meile zu fördern – ein Element, das in dieser Sitzung der Urban Mobility Days eingehend untersucht wird. Tatsächlich wurden von vielen Städten (z. B. Santa Monica, USA und Shenzhen, China) Null-Emissions-Zonen für den Güterverkehr (ZEZ-Fs) – Bereiche in Städten, in die nur emissionsfreie Liefer- und Gütertransportfahrzeuge einfahren dürfen – erkundet und eingerichtet.
Beispielsweise haben sich die Stadt und die Wirtschaft Rotterdams zu einem lokalen „grünen Deal“ namens „010 City Logistics“ zusammengeschlossen. Über 600 Parteien engagieren sich bei dieser ehrenamtlichen Initiative. Um auch die nationalen Klimaziele einzuhalten, entwickelt Rotterdam einen verbindlichen ZEZ-F, der 2024 auf den Markt kommen soll.
Piloten im Einsatz: Erkenntnisse aus dem ReVeAL-Projekt
Das Horizon 2020-Projekt Verraten (2019-2022) – Regulierung des Fahrzeugzugangs zur Verbesserung der Lebensqualität – untersuchte UVARs und unterstützte Städte bei der Entwicklung neuer Mobilitätsmanagementstrategien sowie Preismechanismen und Regulierungsmaßnahmen.
Das Projekt, das von 2019 bis 2022 lief, führte Pilotmaßnahmen in sechs Städten durch: Helmond (NL), Jerusalem (IL), London (UK), Padua (IT), Vitoria-Gasteiz (ES) und Bielefeld (DE) und entwickelte 33 Bausteine, damit andere aus diesen Aktionen lernen und ähnliche Ansätze auf ihre eigenen städtischen Kontexte zuschneiden können.
„Dieses Projekt verfolgte einen unglaublich umfassenden Ansatz für UVARs und berücksichtigte den spezifischen sozialen, politischen, wirtschaftlichen und geografischen Kontext einer Stadt, um zu untersuchen, wie der Prozess der UVAR-Entwicklung und -Durchsetzung am besten umgesetzt werden kann, mit vielen Lehren für andere.“Sagt Juliette Thijs von POLIS, der an dem Projekt mitgearbeitet hat.
Tatsächlich bleibt die Einhaltung von Vorschriften ein zentrales Thema, wenn es um UVAR geht. Diese Maßnahmen stoßen oft auf Widerstand seitens der Anwohner, was dazu führt, dass Entscheidungsträger ihre Umsetzung aufgrund des möglichen Widerstands fürchten. Hier ist eine effektive Kommunikation von entscheidender Bedeutung: Wenn Bewohner UVARs befolgen sollen, müssen sie sich zunächst auf klare, zugängliche und konsistente Weise über deren Existenz im Klaren sein.
„Während eine wirksame UVAR-Umsetzung von Städten erfordert, dass sie ihre UVAR-Maßnahmen digitalisieren, werden diese nur dann erfolgreich sein, wenn die Bürger dies akzeptieren und mitmachen: Dies erfordert Kommunikation, um ein gemeinsames Verständnis des UVAR-Ziels und die Bereitschaft sicherzustellen, an dessen Verwirklichung mitzuwirken, was zu einer attraktiveren und lebenswerteren Stadt führt.“" sagt Bonnie Fenton, Berater für nachhaltige Mobilität bei der Rupprecht Consult GmbH
Dies wird insbesondere in einem immer stärker vernetzten europäischen Kontext von entscheidender Bedeutung, der verschiedene lokale und regionale Richtlinien umfasst, die Nutzer, Fahrzeuge und Mobilitätsanbieter kennen müssen. Vor diesem Hintergrund werden digitale Tools unglaublich nützlich, um alle Beteiligten über das Vorhandensein und die Merkmale eines bestimmten UVAR zu informieren, und zwar auf eine Weise, die sowohl schnell als auch kostengünstig und relativ einfach zu implementieren ist.
"Das war ein Lernprozess, wir haben von Anfang an gelernt und das tun wir auch heute noch!" Juan Carlos Escudero-Achiaga, aus der spanischen Stadt Vitoria-Gasteiz, sagte auf der Abschlusskonferenz von ReVeAL.
Neue Technologien verändern das Spiel
Da Daten sowie digitale Technologien und Dienste bei der Überwachung und Durchsetzung von UVARs immer wichtiger werden, werden solche Technologien immer wichtiger. In Rom werden – wie in vielen Städten – elektronische Tore installiert und über ein Systemdatenzentrum gesteuert, während andere Städte damit beginnen, neue Technologien wie Intelligent Speed Assistance (ISA), Advanced Driver Assistance System (ADAS) und Geofencing zu nutzen.
Eine Schwierigkeit für Städte und Regionen besteht jedoch darin, Verständnis und Einhaltung sicherzustellen. Dies kann insbesondere für ortsfremde Besucher, die (potenziell) Zutritt zu einer Sperrzone wünschen, eine Herausforderung darstellen. Die Sprache ist manchmal ein Hindernis, da Informationen zu Verkehrsschildern oft nur in der Landessprache verfügbar sind.
UVAR-Box – ein EU-finanziertes Projekt – machte den ersten Schritt, indem es eine umfassende Datenbank mit UVARs aus Belgien, den Niederlanden, Deutschland, Österreich und Italien erstellte und diese in einem einzigen Format standardisierte. Dies ermöglicht es Städten, diese Schlüsselinformationen an Navigationsdienstanbieter weiterzugeben, die wiederum Benutzer über ihre Anwesenheit informieren können. Sobald Autofahrer über die von ihnen verwendeten Navigationstools auf solche Maßnahmen aufmerksam werden, wird die Einhaltung voraussichtlich zunehmen. Das Vermächtnis von UVAR Box wird im UVAR-Exchange-Projekt fortgeführt, mit Bemühungen, solche Maßnahmen EU-weit zu harmonisieren, indem der grenzüberschreitende Datenaustausch gefördert wird.
„Aufgrund der Komplexität der Vorschriften im Zusammenhang mit den Zufahrtsvorschriften für städtische Fahrzeuge müssen aktuelle UVAR-Daten auf Navigationsdiensten und Smartphones verfügbar sein, um den Fahrzeugzugang zu städtischen Gebieten zu erleichtern. Dieser erste entscheidende Schritt wurde von UVARBox erreicht.“ , Sagt Niklas Schmalholz, Projektmanager für UVARbox.
„UVARBox bietet Städten die Möglichkeit, städtische Fahrzeugzufahrtsvorschriften zu digitalisieren, indem sie eine spezielle Plattform nutzen, die es Städten ermöglicht, Daten in verschiedenen Formaten einzureichen, die später in eine gemeinsame EU-weite Datenbank im maschinenlesbaren DATEX-II-Format integriert werden.“
Ziel der Digitalisierungsbemühungen im Rahmen dieses Projekts war auch die Einhaltung der Datenproduktionsanforderungen für das Single Digital Gateway (SDG), das den Online-Zugriff auf Informationen, Verwaltungsverfahren und Hilfsdienste erleichtert, die EU-Bürger und Unternehmen in einem anderen EU-Land benötigen könnten.
Was kommt als nächstes?
Während UVARs weiter expandieren und sich weiterentwickeln und Städte neue Wege zur Umsetzung, Überwachung und Regulierung von Veränderungen testen, bietet die Sitzung bei den Urban Mobility Days die neuesten Updates zu Best Practices, den Versprechen neuer Technologien und der Förderung des Bürgerengagements.
Städte verwalten eine Vielzahl von UVARs und versuchen gleichzeitig, die EU-Luftqualitätsstandards einzuhalten und Staus und verkehrsbedingte Emissionen zu begrenzen. In dieser Sitzung werden Stimmen aus dem gesamten Sektor zusammenkommen, um Lösungen für einige immer drängende Herausforderungen zu finden, und dabei über die damals kürzlich veröffentlichten UVAR-Empfehlungen der Expertengruppe für urbane Mobilität (EGUM) nachdenken.
"Ich freue mich, diese Themen auf der Konferenz mit wichtigen Interessengruppen zu diskutieren. Städte, Mitgliedsstaaten, Berufskraftfahrer, der Fahrzeugvermietungs- und Parksektor werden Erkenntnisse liefern, die uns einem akzeptierten europäischen Konzept für UVARs näher bringen können.Sagt Ivo Cre.
Weitere Informationen zu den Urban Mobility Days finden Sie hier: urbanmobilitydays (europa.eu)