Vzhledem k tomu, že se města a regiony snaží zbavit závislosti na automobilech a upřednostňovat aktivní cestování, mnoho z nich se obrací s žádostí o podporu na předpisy pro přístup vozidel do měst (Urban Vehicle Access Regulations, UVAR).
Od 4. do 6. října se Dny městské mobility vydají do španělské Sevilly, kde se mimo jiné budou věnovat i UVAR, které se budou zabývat nejmodernějším vývojem a tím, co teprve přijde.
Před konferencí je zde rychlá rekapitulace toho, co může UVARům přinést budoucnost.
ABC UVARů
V širším smyslu jsou definovány jako „opatření k regulaci přístupu motorových vozidel k městské infrastruktuře“ a představují užitečný nástroj na podporu měst v tom, aby se stala zdravějšími prostory pro své obyvatele, a na snižování dopadů na klima v důsledku problémů souvisejících s dopravou.
Tato nařízení určují podmínky pro vjezd vozidel do částí městských oblastí, upřednostňují udržitelnou mobilitu, omezují přístup k určitým typům vozidel a vytvářejí města vhodná k životu pro lidi, nikoli pro auta. UVAR mohou mít mnoho podob, včetně zón s nízkými emisemi (LEZ), poplatků za kongesce, zón s omezeným provozem (LTZ) a změn v uspořádání silnic, mezi jinými.
UVAR reguluje, za jakých podmínek je motorovým vozidlům povolen vjezd do definovaného místa. Těmito podmínkami jsou mimo jiné hmotnost nebo velikost vozidla, jeho úroveň emisí, jeho obsazenost nebo konkrétní časová období, aktuální úroveň znečištění ovzduší v oblasti nebo opět status řidiče jako rezidenta oblasti jako daňového poplatníka. nebo placení místního poplatku za dopravní zácpy.
Od římské zóny omezené dopravy, přes bruselský regionální plán mobility Good Move, leuvenský plán Circulatieplan až po pařížskou zónu nízkých emisí (zone à faibles emissions mobilité), se města po celém světě stále častěji obracejí s žádostí o pomoc na UVAR. Mezitím je úspěšně využívají i menší města. Výstavba superbloků ve Vitorii Gasteiz a chytrá čtvrť Brainport v Helmondu – kde místně řízená realokace prostoru s cílem upřednostnit aktivní cestování a veřejnou dopravu – mění mobilitu zdola nahoru.
Města všech tvarů a velikostí začala zavádět a rozvíjet UVAR, a to s prostorovými opatřeními, diferencovanými cenami (například poplatky za dopravní zácpy) a regulačními změnami, které podporuje řada projektů, včetně ReVeAL , UVAR Box & UVAR Exchange a Dynaxbility4CE.
Implementace UVARů: Mnoho možností, mnoho hráčů
Města v Evropě a po celém světě si stanovila ambiciózní cíle pro snížení emisí uhlíku, zlepšení kvality ovzduší a zvýšení bezpečnosti ulic. Za tímto účelem jsou UVAR opatření, která obsahují obrovský potenciál přehodnotit, jak můžeme změnit účel městského prostoru, ale také významné výzvy v jejich přizpůsobení různým místním kontextům.
„ Problematika UVAR v posledním desetiletí dozrála a Evropa je na pokraji řešení praktických otázek týkajících se satelitní navigace a digitálního vymáhání práva, “ říká Ivo Cre z POLIS , který bude moderovat zasedání na Dnech městské mobility.
Nejde jen o města; regiony jsou také klíčovými hráči v dialozích a implementačních procesech UVAR. Toky dojíždění, turistický ruch a mnoho dalších pohybů cestujících zahrnují cestování přes hranice obcí.
„ V mnoha případech jsou UVAR plánovány v kontextu města, ale hrají klíčovou roli v širší regionální správě, “ uvedla Laura Babio , projektová manažerka POLIS.
UVAR jsou také nasazovány k dekarbonizaci městské nákladní dopravy, což podporuje udržitelnější řešení na poslední míli – prvek, který toto zasedání na Dnech městské mobility podrobně prozkoumá. Zóny s nulovými emisemi pro nákladní dopravu (ZEZ-F) – oblasti ve městech, kam mohou vjíždět pouze vozy pro dodávky a nákladní dopravu s nulovými emisemi – byly skutečně prozkoumány a implementovány mnoha městy (např. Santa Monica, USA a Shenzhen, Čína).
Například město a obchodní komunita Rotterdamu uzavřely partnerství pro místní „zelenou dohodu“ nazvanou „010 City Logistics“. Do této dobrovolné iniciativy je zapojeno více než 600 stran. Aby také splnil národní klimatické cíle, Rotterdam vyvíjí závazný ZEZ-F, který bude uveden na trh v roce 2024.
Pilotní projekty: zjištění z projektu ReVeAL
Projekt ReVeAL (2019–2022) v rámci programu Horizont 2020 – Regulace přístupu vozidel pro zlepšení kvality života – zkoumal UVAR a podporoval města v rozvoji nových strategií řízení mobility, jakož i cenových mechanismů a regulačních opatření.
Projekt, který probíhal v letech 2019–2022, testoval opatření v šesti městech: Helmond (NL), Jeruzalém (IL), Londýn (UK), Padova (IT), Vitoria-Gasteiz (ES) a Bielefeld (DE), rozvíjel se 33 stavební kameny pro ostatní, aby se z těchto akcí poučili, a přizpůsobili podobné přístupy svému vlastnímu městskému kontextu.
„Tento projekt přistupoval k UVAR neuvěřitelně komplexně a zohledňoval specifický sociální, politický, ekonomický a geografický kontext města. Jeho cílem bylo prozkoumat, jak nejlépe implementovat proces vývoje a prosazování UVAR, a přinést mnoho ponaučení pro ostatní, “ říká Juliette Thijsová ze společnosti POLIS, která na projektu pracovala.
Shoda zůstává klíčovou otázkou, pokud jde o UVAR. Tato opatření mohou často čelit odmítavému postoji ze strany obyvatel, což způsobuje, že se osoby s rozhodovací pravomocí obávají jejich implementace kvůli odporu, který mohou přinést. Zde je důležitá efektivní komunikace: pokud mají obyvatelé sledovat UVAR, musí si být nejprve vědomi jejich existence jasným, dostupným a konzistentním způsobem.
„Ačkoli efektivní implementace UVAR vyžaduje, aby města digitalizovala svá opatření UVAR, tato opatření budou úspěšná pouze s přijetím a podporou občanů: to vyžaduje komunikaci, která zajistí společné pochopení cíle UVAR a ochotu podílet se na jeho dosažení, což povede k atraktivnějšímu a obyvatelnějšímu městu ,“ říká Bonnie Fentonová , konzultantka pro udržitelnou mobilitu ve společnosti Rupprecht Consult GmbH.
To se stává klíčové zejména v evropském kontextu, který je stále více propojen, a zahrnuje tak různé místní a regionální politiky, kterých si uživatelé, vozidla a poskytovatelé mobility musí být vědomi. Právě v tomto pozadí se digitální nástroje stávají neuvěřitelně užitečnými pro informování všech zúčastněných stran o přítomnosti a vlastnostech konkrétního UVAR způsobem, který je rychlý, nákladově efektivní a relativně snadno implementovatelný.
„ Byl to proces učení, učili jsme se od samého začátku a pokračujeme v tom dodnes! “ řekl na závěrečné konferenci ReVeAL Juan Carlos Escudero-Achiaga ze španělského města Vitoria-Gasteiz.
Nové technologie mění hru
Vzhledem k tomu, že data a digitální technologie a služby se stávají stále důležitějšími při monitorování a prosazování UVAR, budou tyto technologie stále důležitější. V Římě – jako v mnoha městech – se elektronické brány instalují a ovládají prostřednictvím systémového datového centra, zatímco jiná města začínají využívat nové technologie, jako je inteligentní asistence rychlosti (ISA), pokročilý asistenční systém pro řidiče (ADAS) a geofencing.
Jednou ze složitostí, kterým města a regiony čelí, je zajištění porozumění a dodržování předpisů. To může být problém, zejména v případě nemístních návštěvníků, kteří (potenciálně) chtějí vstoupit do uzavřené zóny. Jazyk je někdy překážkou, protože informace na dopravních značkách jsou často dostupné pouze v místním jazyce.
UVAR Box – projekt financovaný EU – učinil první krok vytvořením komplexní databáze UVAR z Belgie, Nizozemska, Německa, Rakouska a Itálie a její standardizací do jednotného formátu. To umožňuje městům poskytovat tyto klíčové informace poskytovatelům navigačních služeb, kteří mohou následně informovat uživatele o jejich přítomnosti. Jakmile si řidiči budou těchto opatření vědomi prostřednictvím navigačních nástrojů, které používají, očekává se, že se zvýší dodržování předpisů. Odkaz UVAR Boxu pokračuje v projektu UVAR Exchange, jehož cílem je harmonizovat tato opatření v celé EU podporou přeshraniční výměny dat.
„Vzhledem k složitosti pravidel týkajících se regulace přístupu vozidel do městských oblastí musí být aktuální data UVAR snadno dostupná v navigačních službách a chytrých telefonech, aby se usnadnil přístup vozidel do městských oblastí. Tohoto prvního klíčového kroku dosáhla společnost UVARbox,“ říká Niklas Schmalholz , projektový manažer společnosti UVARbox.
„UVARBox poskytuje městům příležitost digitalizovat předpisy pro vjezd vozidel do měst pomocí specializované platformy, která městům umožňuje předkládat data v různých formátech, které budou později integrovány do společné celoevropské databáze ve strojově čitelném formátu DATEX-II. “
Cílem digitalizačního úsilí v rámci tohoto projektu bylo také splnit požadavky na produkci dat pro jednotnou digitální bránu (SDG), která usnadňuje online přístup k informacím, administrativním postupům a asistenčním službám, které mohou občané a podniky EU potřebovat v jiné zemi EU. .
Co bude dál?
Vzhledem k tomu, že UVAR se stále rozšiřují a vyvíjejí, s městy testujícími nové způsoby implementace, monitorování a regulace změn, bude zasedání na Dnech městské mobility poskytovat nejnovější informace o osvědčených postupech, příslibech nových technologií a podpoře zapojení občanů.
Města spravují různé UVAR a zároveň se snaží splnit normy EU pro kvalitu ovzduší a omezit dopravní zácpy a emise z dopravy. Na tomto zasedání se sejdou hlasy z celého sektoru, aby nalezli řešení některých stále naléhavějších výzev, a odrážejí tehdy nedávno zveřejněná doporučení UVAR od Expertní skupiny pro městskou mobilitu (EGUM).
„ Rád na konferenci prodiskutuji tato témata s klíčovými zainteresovanými stranami. Města, členské státy, profesionální řidiči, sektor pronájmu vozidel a parkování přinesou poznatky, které nás mohou přiblížit k akceptované evropské koncepci pro UVAR, “ říká Ivo Cre.
Více informací o Dnech městské mobility naleznete v programu zde: urbanmobilitydays (europa.eu)