Le autorità locali possono, in stretta collaborazione con altri attori pubblici e privati, come enti di pianificazione, fornitori di mobilità, associazioni di cittadini, cooperare con il livello normativo nazionale e internazionale per testare e valutare congiuntamente la regolamentazione per tecnologie e servizi dirompenti meno maturi (ad es. CAM , consegna dell'ultimo miglio con drone, Hyperloop). L'obiettivo è acquisire conoscenze e garantire che le esigenze locali siano soddisfatte creando al contempo interoperabilità a livello locale sin dall'inizio, creando così il quadro normativo che deve essere definito a livello nazionale e internazionale.

Ad Amburgo, la città ha creato una rete con diverse parti interessate private e pubbliche per testare la consegna di medicinali e campioni con droni in una zona di controllo del volo che copre quasi l'intera città (Medifly Hamburg). Le sfide sono il complesso spazio aereo con 2 aeroporti, 2 ospedali con traffico di elicotteri, aree di conservazione della natura e poca conoscenza delle esigenze infrastrutturali per l'imbarco e l'atterraggio di droni sempre più piccoli. Inoltre, si sta valutando il tema dell'accettazione pubblica. Nell'area portuale, la città implementa il primo spazio di prova per diversi stakeholder pubblici e privati ​​seguendo un approccio di governance multi-livello testando la normativa U-Space.