Kako se gradovi i regije nastoje udaljiti od ovisnosti o automobilima i dati prioritet aktivnom putovanju, mnogi se obraćaju Propisima o pristupu gradskim vozilima (UVAR) za podršku.
Od 4. do 6. listopada, Dani urbane mobilnosti sele se u Sevillu u Španjolskoj, gdje će se, između ostalih tema, na programu naći i UVAR-ovi, istražujući najsuvremenije razvoje i ono što tek dolazi.
Uoči konferencije, evo kratkog pregleda onoga što budućnost može donijeti za UVAR-e.
Abeceda UVAR-a
Široko definirane kao „mjere za reguliranje pristupa motornih vozila gradskoj infrastrukturi“ , one su koristan alat za podršku gradovima da postanu zdravija mjesta za svoje stanovnike i za smanjenje utjecaja na klimu uzrokovanih problemima povezanim s prometom.
Ovi propisi određuju uvjete za pristup vozilima u dijelovima urbanih područja, dajući prioritet održivoj mobilnosti, ograničavajući pristup određenim vrstama vozila i stvarajući gradove pogodne za život stvorene za ljude, a ne za automobile. UVAR-ovi mogu imati mnoge oblike uključujući zone s niskom emisijom (LEZ), naknade za zagušenje, zone s ograničenim prometom (LTZ) i promjene u rasporedu cesta, između ostalog.
UVAR regulira pod kojim uvjetima je motoriziranim vozilima dopušten pristup određenoj lokaciji. Ti uvjeti su, između ostalog, težina ili veličina vozila, njegova razina emisija, stopa popunjenosti ili određena vremenska razdoblja, trenutna razina onečišćenja zraka u tom području ili opet status vozača kao rezidenta područja, kao poreznog obveznika ili plaćanje naknade za zagušenje lokalnog prometa.
Od rimske Zone ograničenog prometa, preko briselskog Regionalnog plana mobilnosti Good Move, Leuvenovog Circulatieplana i pariške zone à faibles emissions mobilité, gradovi diljem svijeta sve se više okreću UVAR-ima za pomoć. U međuvremenu, i manji gradovi ih uspješno koriste. Razvoj superblokova u Vitoriji Gasteiz i pametnoj četvrti Brainport u Helmondu – gdje lokalno vođena preraspodjelom prostora kako bi se dao prioritet aktivnom putovanju i javnom prijevozu – mijenja se mobilnost odozdo prema gore.
Gradovi svih oblika i veličina počeli su primjenjivati i razvijati UVAR-ove, s prostornim mjerama, diferencijalnim cijenama (npr. naknade za zagušenje) i regulatornim promjenama koje podržava niz projekata, uključujući ReVeAL , UVAR Box & UVAR Exchange i Dynaxbility4CE.
Implementacija UVAR-a: Mnogo opcija, mnogo igrača
Gradovi u Europi i cijelom svijetu postavili su ambiciozne ciljeve za smanjenje emisije ugljika, poboljšanje kvalitete zraka i sigurnije ulice. U tu svrhu, UVAR-ovi su mjere koje sadrže golemi potencijal za ponovno promišljanje o tome kako možemo prenamijeniti urbani prostor, ali i značajne izazove u njihovoj prilagodbi različitim lokalnim kontekstima.
„ Problem UVAR-a sazrio je tijekom posljednjeg desetljeća, a Europa je na rubu rješavanja praktičnih problema u vezi sa satelitskom navigacijom i digitalnom provedbom “, kaže Ivo Cre iz POLIS-a , koji će moderirati sesiju na Danima urbane mobilnosti.
Ne radi se samo o gradovima; regije su također ključni igrači u UVAR dijalozima i procesima provedbe. Protok putnika, turistički promet i mnoga druga kretanja putnika uključuju putovanje preko općinskih granica.
„ U mnogim slučajevima, UVAR-ovi se planiraju unutar gradskog konteksta, ali imaju ključnu ulogu u širem regionalnom upravljanju “, rekla je Laura Babio , voditeljica projekta, POLIS.
UVAR-ovi se također postavljaju za dekarbonizaciju gradskog teretnog prometa, potičući održivija rješenja zadnje milje – element koji će ova sesija na Danima urbane mobilnosti detaljno ispitati. Doista, zone nulte emisije za teret (ZEZ-Fs) – područja u gradovima u koja mogu ući samo dostavna i teretna vozila s nultom emisijom – istražili su i implementirali mnogi gradovi (npr. Santa Monica, SAD i Shenzhen, Kina).
Na primjer, grad i poslovna zajednica Rotterdama udružili su se za lokalni 'zeleni dogovor' pod nazivom "010 City Logistics". Preko 600 strana uključeno je u ovu dobrovoljnu inicijativu. Kako bi također ispunio nacionalne klimatske ciljeve, Rotterdam razvija obvezujući ZEZ-F koji će biti lansiran 2024. godine.
Piloti na mjestu: nalazi iz projekta ReVeAL
Projekt ReVeAL (2019.-2022.) programa Obzor 2020 – Reguliranje pristupa vozilima za poboljšanu kvalitetu života – ispitao je UVAR-e, podržavajući gradove u razvoju novih strategija upravljanja mobilnošću, kao i mehanizama određivanja cijena i regulatornih mjera.
Projekt, koji je trajao od 2019. do 2022., pilotirao je mjere u šest gradova: Helmond (NL), Jeruzalem (IL), London (UK), Padova (IT), Vitoria-Gasteiz (ES) i Bielefeld (DE), razvijajući 33 gradivni blokovi za druge kako bi mogli učiti iz ovih akcija i prilagoditi slične pristupe svojim urbanim kontekstima.
„Ovaj je projekt zauzeo nevjerojatno sveobuhvatan pristup UVAR-ima, priznajući specifičan društveni, politički, ekonomski i geografski kontekst grada, kako bi istražio kako se proces razvoja i provedbe UVAR-a može najbolje provesti, s mnogim lekcijama za druge “, kaže Juliette Thijs iz POLIS-a, koja je radila na projektu.
Doista, usklađenost ostaje ključni problem kada je u pitanju UVAR. Ove mjere često mogu naići na otpor od strane stanovnika, zbog čega se donositelji odluka plaše njihove provedbe zbog protivljenja koje bi mogle izazvati. Ovdje je učinkovita komunikacija ključna: ako stanovnici žele slijediti UVAR-e, prvo moraju biti svjesni njihovog postojanja na jasan, pristupačan i dosljedan način.
„Iako učinkovita provedba UVAR-a zahtijeva od gradova da digitaliziraju svoje UVAR mjere, one će biti uspješne samo uz prihvaćanje i podršku građana: to zahtijeva komunikaciju kako bi se osiguralo zajedničko razumijevanje cilja UVAR-a i spremnost da se bude dio njegovog postizanja, što će rezultirati privlačnijim i ugodnijim gradom “, kaže Bonnie Fenton , konzultantica za održivu mobilnost u tvrtki Rupprecht Consult GmbH.
To posebno postaje ključno u europskom kontekstu koji je sve više međusobno povezan, uključujući različite lokalne i regionalne politike kojih korisnici, vozila i pružatelji usluga mobilnosti moraju biti svjesni. Upravo unutar te pozadine digitalni alati postaju nevjerojatno korisni za informiranje svih dionika o prisutnosti i značajkama određenog UVAR-a, na način koji je i brz, isplativ i relativno jednostavan za implementaciju.
„ Ovo je bio proces učenja, učili smo od samog početka i nastavljamo to činiti i danas! “ , rekao je Juan Carlos Escudero-Achiaga iz španjolskog grada Vitoria-Gasteiz na završnoj konferenciji ReVeAL-a.
Nove tehnologije mijenjaju igru
Kako podaci i digitalne tehnologije i usluge postaju sve važniji u praćenju i provedbi UVAR-ova, takve će tehnologije biti sve važnije. U Rimu – kao i u mnogim drugim gradovima – postavljaju se elektronička vrata i kontroliraju putem System Data Centera, dok drugi gradovi počinju koristiti nove tehnologije poput Inteligentne pomoći pri brzini (ISA), Naprednog sustava pomoći vozaču (ADAS) i geofencinga.
Međutim, jedna složenost s kojom se suočavaju gradovi i regije je osiguranje razumijevanja i usklađenosti. To može biti izazov, posebno u slučaju posjetitelja koji nisu domaći koji (potencijalno) žele pristupiti zoni s ograničenjima. Jezik je ponekad prepreka jer su informacije o prometnim znakovima često dostupne samo na lokalnom jeziku.
UVAR Box – projekt financiran od strane EU – napravio je prvi korak stvaranjem iscrpne baze podataka UVAR-ova iz Belgije, Nizozemske, Njemačke, Austrije i Italije te njezinom standardizacijom u jedinstveni format. To omogućuje gradovima da pruže ove ključne informacije pružateljima navigacijskih usluga koji zauzvrat mogu obavijestiti korisnike o svojoj prisutnosti. Nakon što vozači postanu svjesni takvih mjera putem navigacijskih alata koje koriste, očekuje se da će se povećati usklađenost. Naslijeđe UVAR Boxa nastavlja se u projektu UVAR Exchange, s naporima da se takve mjere usklade na razini cijele EU poticanjem prekogranične razmjene podataka.
„Zbog složenosti pravila vezanih uz propise o pristupu vozila u gradskim područjima, ažurirani UVAR podaci moraju biti lako dostupni na navigacijskim uslugama i pametnim telefonima kako bi se olakšao pristup vozilima u urbana područja. UVARBox je postigao ovaj prvi ključni korak.“ Kaže Niklas Schmalholz , voditelj projekta na UVARboxu.
„UVARBox pruža mogućnost gradovima da digitaliziraju propise o pristupu gradskim vozilima korištenjem namjenske platforme koja gradovima omogućuje slanje podataka u različitim formatima, koji će kasnije biti integrirani u zajedničku bazu podataka diljem EU-a u strojno čitljivom DATEX-II formatu. ”
Cilj digitalizacije u ovom projektu također je bio uskladiti se sa zahtjevima za proizvodnju podataka za Jedinstveni digitalni pristupnik (SDG), koji olakšava pristup informacijama, administrativnim postupcima i uslugama pomoći koje bi građani EU-a i poduzeća mogli trebati u drugoj zemlji EU-a. .
Što je sljedeće?
Dok se UVAR-ovi nastavljaju širiti i razvijati, a gradovi testiraju nove načine provedbe, praćenja i reguliranja promjena, sesija na Danima urbane mobilnosti pružit će najnovije informacije o najboljim praksama, obećanjima novih tehnologija i poticanju angažmana građana.
Gradovi upravljaju nizom UVAR-ova dok se nastoje uskladiti s EU standardima kvalitete zraka i ograničiti gužve i emisije izazvane prometom. Ova će sesija okupiti glasove iz cijelog sektora kako bi se pronašli rješenja za neke uvijek goruće izazove, odražavajući tada nedavno objavljene preporuke UVAR-a od strane Stručne skupine za urbanu mobilnost (EGUM).
„ Drago mi je što ću o ovim pitanjima raspravljati s ključnim dionicima na konferenciji. Gradovi, države članice, profesionalni vozači, sektor najma vozila i parkiranja donijet će uvide koji nas mogu približiti prihvaćenom europskom konceptu za UVAR-ove “, kaže Ivo Cre.
Za više informacija o Danima urbane mobilnosti, pogledajte program ovdje: urbanmobilitydays (europa.eu)