Dok se gradovi i regije žele odmaknuti od ovisnosti o automobilu i dati prednost aktivnom putovanju, mnogi se okreću Propisi o pristupu vozilima u gradu (UVAR) za potporu.
Od 4. do 6. listopada Dani urbane mobilnosti odlazi u Sevillu, Španjolska, gdje – između ostalih tema – UVAR će biti na programu, istražujući najnovija dostignuća i ono što tek dolazi.
Uoči konferencije, evo kratkog pregleda onoga što budućnost može donijeti za UVAR-e.
Abeceda UVAR-a
Šire definirano kao 'mjere reguliranja pristupa motornih vozila gradskoj infrastrukturi', oni su koristan alat za potporu gradovima da postanu zdraviji prostori za svoje stanovnike i za smanjenje utjecaja na klimu zbog problema povezanih s prometom.
Ovi propisi određuju uvjete za pristup vozilima u dijelovima urbanih područja, dajući prioritet održivoj mobilnosti, ograničavajući pristup određenim vrstama vozila i stvarajući gradove pogodne za život stvorene za ljude, a ne za automobile. UVAR-ovi mogu imati mnoge oblike uključujući zone s niskom emisijom (LEZ), naknade za zagušenje, zone s ograničenim prometom (LTZ) i promjene u rasporedu cesta, između ostalog.
UVAR regulira pod kojim uvjetima je motoriziranim vozilima dopušten pristup određenoj lokaciji. Ti uvjeti su, između ostalog, težina ili veličina vozila, njegova razina emisija, stopa popunjenosti ili određena vremenska razdoblja, trenutna razina onečišćenja zraka u tom području ili opet status vozača kao rezidenta područja, kao poreznog obveznika ili plaćanje naknade za zagušenje lokalnog prometa.
Od zone ograničenog prometa u Rimu do plana regionalne mobilnosti Good Move u Bruxellesu, Leuvenov Circulatieplan i Pariz ' zona à faibles émissions mobilité, gradovi diljem svijeta sve se više obraćaju UVAR-ima za pomoć. U međuvremenu ih uspješno koriste i manji gradovi. Razvoj superbloka u Vitorija Gasteiz i Helmondov Brainport Smart District – gdje lokalno vođena preraspodjela prostora radi davanja prioriteta aktivnom putovanju i javnom prijevozu mijenja mobilnost iz temelja.
Gradovi svih oblika i veličina počeli su postavljati i razvijati UVAR-ove, s prostornim mjerama, različitim cijenama (primjerice naknade za zagušenje) i regulatornim promjenama podržanim nizom projekata uključujući Otkriti, UVAR Box & UVAR Exchangei Dynaxbility4CE.
Implementacija UVAR-a: Mnogo opcija, mnogo igrača
Gradovi u Europi i cijelom svijetu postavili su ambiciozne ciljeve za smanjenje emisije ugljika, poboljšanje kvalitete zraka i sigurnije ulice. U tu svrhu, UVAR-ovi su mjere koje sadrže golemi potencijal za ponovno promišljanje o tome kako možemo prenamijeniti urbani prostor, ali i značajne izazove u njihovoj prilagodbi različitim lokalnim kontekstima.
"Pitanje UVAR-a sazrelo je tijekom proteklog desetljeća, a Europa je na rubu rješavanja praktičnih problema u vezi sa satelitskom navigacijom i digitalnom provedbom,” kaže POLIS' Ivo Cre, koji će moderirati sesiju na Danima urbane mobilnosti.
Ne radi se samo o gradovima; regije su također ključni igrači u UVAR dijalozima i procesima provedbe. Protok putnika, turistički promet i mnoga druga kretanja putnika uključuju putovanje preko općinskih granica.
"U mnogim slučajevima UVAR-i se planiraju unutar gradskog konteksta, ali imaju ključnu ulogu u širem regionalnom upravljanju," rekao je Laura Babio, voditelj projekta, POLIS.
UVAR-ovi se također postavljaju za dekarbonizaciju gradskog teretnog prometa, potičući održivija rješenja zadnje milje – element koji će ova sesija na Danima urbane mobilnosti detaljno ispitati. Doista, zone nulte emisije za teret (ZEZ-Fs) – područja u gradovima u koja mogu ući samo dostavna i teretna vozila s nultom emisijom – istražili su i implementirali mnogi gradovi (npr. Santa Monica, SAD i Shenzhen, Kina).
Na primjer, grad i poslovna zajednica Rotterdama udružili su se za lokalni 'zeleni dogovor' pod nazivom "010 City Logistics". Preko 600 strana uključeno je u ovu dobrovoljnu inicijativu. Kako bi također ispunio nacionalne klimatske ciljeve, Rotterdam razvija obvezujući ZEZ-F koji će biti lansiran 2024. godine.
Piloti na mjestu: nalazi iz projekta ReVeAL
Projekt Horizont 2020 Otkriti (2019.-2022.) – Reguliranje pristupa vozilima radi poboljšanja životnih uvjeta – ispitani UVAR-ovi, podrška gradovima u razvoju novih strategija upravljanja mobilnošću, kao i mehanizmi cijena i regulatorne mjere.
Projekt, koji je trajao od 2019. do 2022., pilotirao je mjere u šest gradova: Helmond (NL), Jeruzalem (IL), London (UK), Padova (IT), Vitoria-Gasteiz (ES) i Bielefeld (DE), razvijajući 33 gradivni blokovi za druge kako bi mogli učiti iz ovih akcija i prilagoditi slične pristupe svojim urbanim kontekstima.
„Ovaj je projekt zauzeo nevjerojatno sveobuhvatan pristup UVAR-ovima, priznajući specifičan društveni, politički, gospodarski i geografski kontekst grada, kako bi istražio kako se proces razvoja i provedbe UVAR-a može najbolje implementirati, s mnogo lekcija za druge,", kaže Juliette Thijs iz POLIS-a, koji je radio na projektu.
Doista, usklađenost ostaje ključni problem kada je u pitanju UVAR. Ove mjere često mogu naići na otpor od strane stanovnika, zbog čega se donositelji odluka plaše njihove provedbe zbog protivljenja koje bi mogle izazvati. Ovdje je učinkovita komunikacija ključna: ako stanovnici žele slijediti UVAR-e, prvo moraju biti svjesni njihovog postojanja na jasan, pristupačan i dosljedan način.
„Iako učinkovita provedba UVAR-a zahtijeva od gradova da digitaliziraju svoje UVAR mjere, one će biti uspješne samo uz prihvaćanje i podršku građana: to zahtijeva komunikaciju kako bi se osiguralo zajedničko razumijevanje cilja UVAR-a i spremnost da se sudjeluje u njegovom postizanju, što rezultira privlačnijim gradom pogodnijim za život" kaže Bonnie Fenton, konzultant za održivu mobilnost u tvrtki Rupprecht Consult GmbH
To posebno postaje ključno u europskom kontekstu koji je sve više međusobno povezan, uključujući različite lokalne i regionalne politike kojih korisnici, vozila i pružatelji usluga mobilnosti moraju biti svjesni. Upravo unutar te pozadine digitalni alati postaju nevjerojatno korisni za informiranje svih dionika o prisutnosti i značajkama određenog UVAR-a, na način koji je i brz, isplativ i relativno jednostavan za implementaciju.
"Ovo je bio proces učenja, učili smo od samog početka, a to činimo i danas!" Juan Carlos Escudero-Achiaga, iz španjolskog grada Vitoria-Gasteiz rekao je ReVeAL-ovoj Završnoj konferenciji.
Nove tehnologije mijenjaju igru
Kako podaci i digitalne tehnologije i usluge postaju sve važniji u praćenju i provedbi UVAR-ova, takve će tehnologije biti sve važnije. U Rimu – kao i u mnogim drugim gradovima – postavljaju se elektronička vrata i kontroliraju putem System Data Centera, dok drugi gradovi počinju koristiti nove tehnologije poput Inteligentne pomoći pri brzini (ISA), Naprednog sustava pomoći vozaču (ADAS) i geofencinga.
Međutim, jedna složenost s kojom se suočavaju gradovi i regije je osiguranje razumijevanja i usklađenosti. To može biti izazov, posebno u slučaju posjetitelja koji nisu domaći koji (potencijalno) žele pristupiti zoni s ograničenjima. Jezik je ponekad prepreka jer su informacije o prometnim znakovima često dostupne samo na lokalnom jeziku.
Kutija UVAR – projekt financiran od strane EU – napravio je prvi korak stvaranjem iscrpne baze podataka UVAR-a iz Belgije, Nizozemske, Njemačke, Austrije i Italije i njezinom standardizacijom u jedinstveni format. To omogućuje gradovima da te ključne informacije daju pružateljima navigacijskih usluga koji zauzvrat mogu obavijestiti korisnike o njihovoj prisutnosti. Nakon što vozači budu upoznati s takvim mjerama putem navigacijskih alata koje koriste, očekuje se da će se usklađenost povećati. Nasljeđe UVAR Box-a nastavlja se u projektu UVAR Exchange, uz nastojanja da se takve mjere usklade na razini cijele EU poticanjem prekogranične razmjene podataka.
„Zbog zamršenosti pravila koja se odnose na propise o pristupu vozilima u urbanim sredinama, ažurni UVAR podaci moraju biti dostupni na navigacijskim uslugama i pametnim telefonima kako bi se olakšao pristup vozilima urbanim područjima. Ovaj prvi ključni korak postigao je UVARBox.” Kaže Niklas Schmalholz, voditelj projekta na UVARboxu.
„UVARBox pruža mogućnost gradovima da digitaliziraju propise o pristupu gradskim vozilima korištenjem namjenske platforme koja gradovima omogućuje slanje podataka u različitim formatima, koji će kasnije biti integrirani u zajedničku bazu podataka diljem EU-a u strojno čitljivom DATEX-II formatu. ”
Cilj digitalizacije u ovom projektu također je bio uskladiti se sa zahtjevima za proizvodnju podataka za Jedinstveni digitalni pristupnik (SDG), koji olakšava pristup informacijama, administrativnim postupcima i uslugama pomoći koje bi građani EU-a i poduzeća mogli trebati u drugoj zemlji EU-a. .
Što je sljedeće?
Dok se UVAR-ovi nastavljaju širiti i razvijati, a gradovi testiraju nove načine provedbe, praćenja i reguliranja promjena, sesija na Danima urbane mobilnosti pružit će najnovije informacije o najboljim praksama, obećanjima novih tehnologija i poticanju angažmana građana.
Gradovi upravljaju nizom UVAR-ova dok se nastoje uskladiti s EU standardima kvalitete zraka i ograničiti gužve i emisije izazvane prometom. Ova će sesija okupiti glasove iz cijelog sektora kako bi se pronašli rješenja za neke uvijek goruće izazove, odražavajući tada nedavno objavljene preporuke UVAR-a od strane Stručne skupine za urbanu mobilnost (EGUM).
"Drago mi je što ću o tim pitanjima razgovarati s ključnim dionicima na konferenciji. Gradovi, države članice, profesionalni vozači, sektor iznajmljivanja vozila i parkiranja iznijet će uvide koji nas mogu približiti prihvaćenom europskom konceptu UVAR-ova.", kaže Ivo Cre.
Za više informacija o Danima urbane mobilnosti program pogledajte ovdje: urbanmobilitydays (europa.eu)